“以券代薪”违法吗

据2009年2月10日《都市快报》报道，2008年底，浙江省杭州市市委书记王国平在研究给市民派发消费券时提出，“书记、市长带头，发放到1万多名公务员，有可能的话，再扩大到国家拨款事业单位。这些公务员和工作人员的工资和福利，要切出5％-10％，以消费券的形式发放。”