城乡统筹制度框架中的农村社区建设

城乡分治的二元化社会管理，是我国在建立和谐社会中需要着力解决的重大问题。如果说目前社会建设是我国社会主义现代化“四位一体”总体布局中的“短板”，那么城乡二元化的社会管理就是“短板”中的“短板”。二元化的社会管理是影响我国社会公平正义、影响经济、社会协调发展的制度性障碍，也是目前迫切需要解决的现实问题。如何使这块“短板”变长，破解因城乡分治所带来的诸多社会问题，“全国统筹城乡综合配套改革试验区”在这种背景下应运而生。