论区域人口流动及权益保障的制度性障碍协调——以长三角养老保险法规政策冲突为视角

养老保险制度的冲突已经成为长三角区域一体化的制度瓶颈之一,这既反映在长三角两省一市养老保险制度体系方面,也反映在多种具体制度方面。造成这种局面既有养老保障层次太低,各地养老保险制度在一个相对封闭的环境下自我发展等客观原因,又有各地方政府制定政策时着眼于本地利益,不能顾全大局等主观原因。其危害是不仅限制了劳动者的自由流动,也不利于人力资源的优化配置,最终伤害社会整体的和谐稳定。目前可行的解决之道是建立长三角法治协调机构,实行区域协作立法。