多元目标冲突与农村合作金融机构可持续发展

自2003年6月国务院印发《关于深化农村信用社改革试点方案》（国发[2003]15号文件）以来，全国29省（区、市）农村信用合作社（以下简称农信社）系统展开了新一轮声势浩大的改革，经过改革形成了合作制、股份合作制和股份制三种产权组织形式，并确定了以股份制为主导的改革目标。但是，长期以来，农村合作金融机构在经营中经常面临合作制目标、政策性目标、商业性目标及规模经济目标之间的相互冲突，影响着其可持续发展。