鸦片税政演变与晚清中央、地方利益之调整

鸦片税是晚清时期一项特别税种。鸦片税政的演变,是在一个二元财政体系渐具形态的背景下展开的。作为财政工具的一种,清中央政府企图藉此积极介入地方利益的瓜分,以实现规复中央集权财政的目的,而地方政府又以种种手段对中央企图加以有效化解。在这场以鸦片利源为核心的税源分割和税权争夺的利益博弈中,晚清中央与地方政府基于不同的利益取向,各有进退,互有损益,凸显出中央财政与地方财权之间既存在共生性,又具有对抗性的复杂态势。