新型农村社会养老保险制度建设的几点思考

近年来,我国农村社会养老保险试点工作逐步稚进,取得了一定成效,但也存在一些问题,需要不断改进。一是模式差异大。相比新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度而言,新型农村社会养老保险制度缺乏全国性的统一指导意见。一些地方尽管制定了相应的实施办法,但在缴费标准、政府补助、保障方式和保障水平等方面做法不一,差别较大。二是统筹层次低。以县（区）为保险资金主要管理单位的模式存在较大缺陷。通常来说,保险资金统筹层次越高,抗风险能力也就越强。同时,在一个县（区）范围内．一些与保险有关的统计指标差别很小、