在治理整顿中完善和发展承包制

自1986年以来,承包制在城市有了很大发展。近三年的实践证明,承包制对促进所有权和经营权的适当分离,减少政府对企业的行政干预,保证国家的财政收入、增加企业留利和职工收入,调动企业和职工的积极性,挖掘现有企业潜力都有一定好处,但是,目前推行的承包制也还有很多缺陷,如不规范,容易产生短期行为倾向。