税利分流理论与实施

十年税制改革中,动作最大,议论最多的是国营企业的利改税。特别是在承包制冲击下,国营企业所得税变得名存实亡,人们对利改税的批评也就很自然了。实际上,利改税和承包制等,都是在扩大企业自主权基础上提出的经济责任制形式。从理论上来说,当时人们并未对所有权和经营权相分离有清醒认识,提出扩权,只是从怎样调动企业积极性。