摘要
医疗卫生事业关系着人民的生命安全和身体健康，是重大的民生问题，我国政府对比非常重视并取得了显著成就。但当前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求之间的矛盾还比较突出，“看病难、看病贵”仍然困扰和制约着我国卫生事业的发展和人民健康的维护。为解决这一问题，2009年4月《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）中把重点放在社区，提出“加快建设以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络……逐步承担起居民健康‘守门人’的职责”、“逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊。”在随后下发的《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》中也明确提出“开展社区首诊制试点”。
