双面城管：法治视野下的城管体制

上世纪90年代以来．为了解决行政执法机构过多、职能交叠以及执法部门互相推诿、争权夺利等问题．“城市管理执法局”这样一个至今仍为不少学者质疑其“合法性“的行政机构在全国各地纷纷成立。