土地管理改革应有利于“放活”

中央对农村的基本方针是“多予少取放活”。如果把“多予少取”比喻为外部输血，那么“放活”就是增强农村自身的造血功能。农村土地使用制度和土地管理制度改革应有利于“放活”。“放活”的主要内容，是让农村集体和农民自主地支配属于他们的生产要素，成为相对独立的市场主体。