征纳双方有行为违法吗

某基层税务所2008年7月15日接到群众举报，辖区内礼仪服装厂（系个体工商户）开业两个月没有纳税。2008年7月16日，税务所依法对礼仪服装厂进行了税务检查。经查，该服装厂2008年5月8日办理了营业执照，2008年5月10日正式投产，没有办理税务登记，共生产销售服装420套，销售额90690元，没有申报纳税。根据检查情况，税务所于2008年7月18日拟作出如下处理：①责令服装厂2008年7月25日前办理税务登记，并处以500元罚款。