环保部门缘何成了“第三人”?

北京市紫阳福源混泥土搅拌公司建厂于北京市房山区严村镇肖庄村。该厂围墙与其西侧的8户村民住房仅有几十米远的距离，且在工厂运营期间，不分昼夜作业，机器、车辆运行以及厂内调度用高音喇叭都产生大量噪声，在影响最严重的一户村民家中测得白天的噪声值为80．7分贝，严重影响了村民的正常生活和休息。附近的8户村民不堪忍受噪声污染，向区环保局、市环保局信访办、市政府和区政府反映情况，请求处理，但均未获得满意答复。