欧美耕地保护的做法与启示

耕地保护作为一个公众目标已得到世界各国普遍认可。耕地为社会提供丰富的非生产性功能，包括农田耕作的传统文化、开放空间、农村独特景观、生物栖息、空气与地下水净化等公共自然福利的社会功能，也包括巨大的生态功能。耕地的这些社会功能和生态功能为社会公众共同分享，表现出明显的消费的非排他性、非竞争性和不可分割性，是典型的公共物品，鉴于人们传统上对耕地生产的经济功能认识，所以，把耕地界定为准公共物品。既然耕地保护是为了保障全社会对耕地社会功能、生态功能的共同分享，那么耕地保护理应是全社会的责任。