利害关系人能否对不起诉决定提起申诉

编辑同志：某村村长杨某擅自将村民张某承包的耕地承包给王某开办石料厂，张某不同意，但杨某仍代表村委与王某签订了承包协议。致使张某的承包地被毁。杨某被以非法转让土地罪移送起诉，后被不起诉。对于张某能否以被害人的身份，向检察院提出申诉，有二种意见：第一种意见认为，张某不能作为被害人向检察院申诉。理由是张某承包耕地的所有权是村集体，张某只享有承包经营权，杨某侵害的是村集体土地。如果村集体不服检察院的不起诉决定．只有村委代表村集体作为被害人进行申诉。