将农村幼儿教育纳入义务教育范畴

现状：我国幼儿教育呈现出城乡发展极不平衡状态，农村民办幼儿园占主体，处于低成本运行状态，基本由市场运作，作坊式幼儿园占主体，很大一部分不达标，办园条件极为简陋，卫生条件差，安全隐患多，3-6周岁儿童入园率不高。