摘要
近些年来,民生问题一直是各级政府和人民群众关注的焦点,十七大报告的第八部分提出加快推进以改善民生为重点的社会建设,更是表明了党中央对于关乎群众切身利益的相关问题予以的重视。老百姓关心的五大民生问题的首要问题就是就业,“就业”是人民生存和生活的根本，然而，改革开放以来，伴随经济结构调整。特别是国有、集体企业改革，出现了一个由城镇企业下岗、失业人员组成的特殊失业群体，他们的生产生活问题成为经济发展中的突出矛盾，也成为全社会关注的热点。他们的问题能否妥善解决，关系到党在百姓心中的形象，也关系到社会的安定与团结，更加关系到民生。
