合二为一:城乡土地市场大方向

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）从战略高度上指出我国总体上已进入“着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”，并把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为推进农村改革发展的根本要求。具体在土地制度方面，《决定》提出了改革征地制度、建立城乡统一的建设用地市场等要求。