发展现代服务业，促进就业结构调整

在美国金融危机外部冲击的影响下，中小制造企业，尤其是外向型发展程度较高的地区和部门的中小企业面临着严峻的形势。据调查，这些地区和部门已出现一些中小制造企业无法适应外需下降、成本上升、国内竞争压力加大的新形势，先后陷入破产、转产、停产的境况。由此带来大量员工需要遣散或重新安置等问题。据专家分析，仅在珠江三角洲地区，到2008年底估计停业的港商将达到1万家，直接受影响的就业岗位预计将达到300万人。加之与这些台港澳制造企业相配套的民营企业，就业形势将更加严峻。