完善扶贫开发瞄准机制的对策

洪名勇在《农业经济问题》2009年第5期撰文指出，1986年以前扶贫目标是直接瞄准穷人的，即将救济物资或资金直接发放到穷人的手中，但现在看来这只能算作一种民政系统的救济，而不能算作真正意义上的扶贫。1986年开始，国家将扶贫目标瞄准为县，以贫困县为瞄准目标载体。考虑到农村贫困人口大部分集中在低收入县，县域瞄准可能是在经济上有效的一种方式。