地方政府作用应显现

节能减排要求对高能耗、高污染企业进行限制性发展，然而目前不管是财税制度还是政绩考核体系，都在激励地方政府把工作的重心放在促进经济增长上，地方政府对经济增长速度的过度追求助长了高能耗、高污染行业的蔓延，阻碍了节能减排目标的实现。