先易后难 立足现状 稳步推进

Simple tasks first and difficult ones next to advance steadily based on current situations

民航空管系统“三横三纵”运行保障服务体系建设不可能一蹴而就，是一项长期性、系统性的工作，需要循序渐进，不断完善。由于历史原因，区域发展的不平衡．造成东北地区在改革中面临较多困难和问题。突出表现在：基础设施建设欠账多，设备风险增大．有的分局设备折旧率已达到93％：存在人员多但关键岗位人员和技术尖子短缺的矛盾；保障手段、安全管理、保障环境等方面都存在不能满足飞行量增长需要的矛盾，地理位置特点造成军民航冲突多，个别区域飞行矛盾非常突出：