信息公开职能部门可自由裁量？

今年五六月份，在广州生活多年的徐大江分别向广州市的7个部门递交了政府信息公开申请表，要求公开的内容完全一致：2008年1月至2009年5月间对流通领域的所有行政处罚决定书。之后，徐大江陆续收到回复，不过7个部门的答复各不相同，有完全公开的如物价局、有部分公开的如药监局、有暂缓公开的如林业局、有询问处罚对象后再公开的如质监局，而明确回复不予公开的广州市工商局，已经被徐大江告上法庭，此案数日后将开庭审理。