公共品短缺、规则松弛导致农民负担反弹

农村公共产品投资的配套体制，为村干部在规则松弛下的自利性偏好提供了新的牟利机会，从而使新农村建设蜕变为干部“开票”而由村民“买单”的新游戏。一些地方的农村干部大大滞后于中央新的执政理念和政策转型的新要求，仍然习惯性地沿袭传统的控制与掠夺式的工作方式，这就造成了处在乡村干部实际控制之下的农民，难以充分享受中央一系列惠农强农政策的好处。