论“以宣传教育为先导”的哲理与内涵

2007年，国家人口计生委推出了“以宣传教育为先导、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，并且将“以宣传教育为先导”（以下简称“宣教先导”）列为机制之首，表明国家人口计生委对人口计生工作客观规律的认识进～步提升，是对中国人口与计划生育理论的丰富与完善。“以宣传教育为先导”贯彻了《决定》的核心精神。人口计生宣传教育旨在改变人们的生育态度和生育行为，是通过开展宣传、教育、咨询活动，把党和国家关于计划生育的方针、政策及其目的、意义、理论、观点、观念、知识、技术、要求、行为规范等传播给社会公众，以影响、改变人们生育态度，