基于聚类分析的省级政府规模优化研究

运用2008年全国31个省区(不包含香港、澳门和台湾地区)政府规模的截面数据,应用聚类分析法从职能规模、人力规模和财政规模三个方面全面考察省级政府规模的基本特征。研究表明,省级政府的职能规模、人力规模和财政规模相似,趋于同质化,缺乏差异性。鉴于各省区具体情况存在着很大差异性,建议从各省区情出发,以"善治"理念为导向,推进公共服务市场化和社会化改革,以职能转变为基石,强化机构改革和编制管理,逐步完善税收制度和财政制度,促进各省区政府职能转变、人力规模和财政规模优化,打破省级政府职能规模、人力规模、财政规模同质化现状。