摘要
严格保护耕地是我国的基本国策。严守18亿亩耕地红线，直接关系群众基本生活、国家粮食安全和社会稳定，对内关系到长治久安，对外关系到能不能与其他国家和谐相处，是必须完成、没有退路的目标任务。那么，我们能守住18亿亩耕地红线吗？2008年度的全国土地变更调查表明，我国耕地面积近18．26亿亩，离18亿亩红线不足2600万亩。造成耕地减少的因素主要包括非农建设占用、生态退耕、农业结构调整和灾害损毁四个方面。生态退耕是耕地减少的最大因素。1997年～2005年，生态退耕减少耕地1．03亿亩，占减少总量的66．80％，
