农村改革发展的历程、难题及对策

从体制变革的视角,可将三十多年来我国农村改革发展分成四个阶段:1979年至1985年破立剧烈的体制大变革时期,1986年至1993年新体制巩固时期,1994年至党的十六大召开体制变革进一步深化时期和十六大以来建设社会主义新农村时期。随着农村改革的深入推进,目前也面临不少难题,如县(区)、乡镇政府提供公共品的总量不足且供给管理机制存在缺陷,体制内部分组织权力运作失序或异化等。对此,应继续增加对农业的补贴和对农村的公共投入,强化政府对农村的公共服务职能;扎实搞好乡村治理工作,使基层行政权力与乡村组织有效衔接、良性互动等。