政策科学的演进:政策因素研究的视角

流行教科书对政策科学演进史的解读,是一种阶段模型。其实,这只是政策科学发展的路径之一。由于政策阶段只是政策主体行为的理论外化,而人的行为总是多因素作用下的产物,因此政策科学的演进,其内在的路径必然是人类对政策过程中因素的不断发掘:先是一种具有科学理性的认识因素的发掘与理性的政策过程理论的形成;接着是权力因素的重新发现与政策过程技术与政治双因素理论模式的出现;然后,政策科学转向多因素理论研究。由于这种理论转向,政策科学的范式革命深入发展,提出了一系列研究的前沿课题。