推进我国失业保障制度与就业政策的一体化

就业是民生之本，世界各国政府都希望能够实现劳动者的充分就业。但是全球经济发展的历史表明，除了少数国家在一定时期能够实现以外，大部分国家更多地面临的是大量失业人口和较高的失业率。而对于我国这样一个劳动力绝对过剩的人口大国来说，则更是一项十分艰巨的任务。除了大量城镇登记的显性失业人口以外，还有大量未登记的隐性富余劳动力。另外，还有几乎三分之一的农村人口处于不充分就业状态，许多从农村进入城市的农民工成为“流动”的移民工人，在未经注册的非正规部门就业或临时就业。除上述情况以外，我国每年还有大量新增劳动人口进入劳动力市场。即使按年均增长率不到百分之一计算，预计在今后十年内也将增加七千万人。因而，就业与失业治理问题也就成了我国今后较长时期的一个热点问题。