我国事业单位基于分类制的改革探析

2008年底至2009年初,我国相继在5个省市试点事业单位分类制改革方案。为了更好地分析该方案对于庞杂的事业单位改革之效果,有必要从事业单位的概念、特征出发,分析改革方案推出的必要性,详细解析方案中分类制改革的具体内容,阐释方案中对于事业单位运营机制在何种情况下选择市场化模式的合理性。同时在分析其合理性的基础上,通过之前公共医疗机构分类改革的实证研究指出新方案并没有解决深层次的组织体制问题,即要防止"没有市场的市场化"的现象出现,真正在公共服务领域实现由市场机制配置资源,提高效率,必须走组织体制变革的道路。任何关于事业单位的改革应该着眼于改变目前事业单位浓厚的行政依附性的组织体制,创造条件使其逐步产生分类分化,向不同类型的独立法人主体或非政府性非营利性组织体制变迁。