要让民生指标成为强制性要求

去年以来，各地积极落实中央决策部署，不断加大“保民生”工作力度，民生工作成效显著。然而，从全国局面看，民生建设仍相对滞后，不少问题仍然突出存在。比如，社保覆盖面过小。以失业保险为例，覆盖人数仅为1.2亿，只占就业人口的1／5左右。另外，保障水平也比较低。对此，许多地方政府的解释是，受金融危机等多种因素影响，地方财政力有不逮。甚至某些地方官员认为，在“保增长、保民生、保稳定”三者之中，摆在最前面的是“保增长”，“保民生”可以适当靠后。