中国“碎片化”社保制度的十大危害

郑秉文在《甘肃社会科学》2009年第3期撰文指出，从大制度上分，中国目前的社保制度可以划分为三、四个，但在实际操作中，由于强烈的现实需求，即使在同一个大制度里，也存在诸多小碎片，例如，城镇基本养老制度费率不统一，各种开发区基本养老制度不统一，农民工群体在不同地区被分割在不同的制度里，大碎片套小碎片的情况非常严重。