参与式民主的地方实践及战略意义——浙江温岭“民主恳谈”十年回顾

民主恳谈是发端于浙江基层的参与式民主的实践典范。十年期间,它经历了从政治合法性到法律合法性的发展路径,延伸扩展了基层民主,在"三统一"框架内探索民主新形式,维护了公民参政权、知情权、监督权、生存权,推动建立廉洁高效的责任政府。民主恳谈已经越出行政改革,上升到政治体制改革的层面。民主恳谈的战略意义在于开启了以参与式民主促法治进步,继而发展宪政民主的政治进程。民主恳谈符合法治精神,是体制内的政治实验。十年之后的今天,应进行精细的制度化建设,在基础性制度、程序性制度、支持性制度三个层面予以完善,并考虑在浙江范围内进行推广,在县市一级进行制度化规范。