挪用公款罪中“归个人使用”的理解与适用

挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大进行营利活动，或者挪用公款数额较大，超过三个月未还的行为。这个罪名中较难理解、较有争议的问题主要是如何理解“归个人使用”的问题。对此，2002年4月28日全国人大常委会专门通过了《关于中华人民共和国刑法第三百八十四条第一款的解释》（以下简称《解释》）对这个问题做了说明。