曹妃甸:“海变地”的换证之惑

近年来,随着耕地保护压力的增大、建设用地日益趋紧,在我国沿海许多地区掀起了"向大海要地"热潮。据有关部门统计,近五年来,平均每年建设用围填海面积达120平方公里～150平方公里,沿海各省市的"十一五"规划中,均有围海填海的计划。抛开填海造地引发的生态等问题不谈,也许另一个值得我们关注的问题就是——造出来的土地,究竟应该如何科学管理和利用?曹妃甸就是这样一个样本。"面向大海有深槽,背靠陆地有浅滩,地下储有大煤田",这句话描绘出的正是曹妃甸吸引投资的区位、港口、资源等优势。曹妃甸背靠1000多平方公里的滩涂、荒地,不需拆迁,不需占用一分耕地,即可为临港产业和城市发展提供建设用地。随着海洋变为陆地,这里诞生了一个个建设的奇迹。让我们关注这里"海变地"后,土地管理领域面临的难题和正在进行的探索。