境外替代发展面临的问题和促进其可持续发展的对策建议

中国在缅甸、老挝北部开展的替代发展工作取得了初步成效,被肯定为"全球禁毒史上的创举"。但在日益复杂的国际形势下,替代发展正面临着受国际关系和国家力量制约的困境。应从国际国内两个层面采取相关的对策促进其可持续发展:在国际层面上提升替代发展的国际战略地位,将其纳入国际合作开发总体框架,签订中缅、中老替代合作发展协议;在国内层面上着重制定替代发展规划,促进管理规范,加大替代发展的投融资力度,完善入境免税、通关便利政策,做好通道建设,提升替代发展结构层次,加强替代企业的自身建设以提高带动能力。