国外电信普遍服务模式及对我国的政策启示

一、电信普遍服务内涵界定 普遍服务概念的发展经历了一个演进过程。最早在1907年美国AT＆T总裁西尔多维勒，为了对抗政府对其垄断业务的管制，提出“一个系统，一个政策，普遍服务”的口号，推广“普遍服务”让更多的人使用电话及其网络，这是电信普遍服务的起源。从而也可以看出他的本意是希望政府支持AT＆T获得垄断地位，从而在统一网的前提下提供连接通畅的电信服务。后来，普遍服务的意义发生了变化，逐渐注入了社会公平的色彩，演化成为全体公民都有权利以可以承受的价格获得同等的电信服务。国际经济合作与发展组织（OECD）对电信普遍服务的定义：“任何人在任何地方任何时候都能以承担得起的价格享受电信业务，而且服务质量和资费一视同仁”。