搞好以设计为主体的工程总承包的探讨

40年来,我国基建工程管理已实行过多种形式。50年代学习苏联模式,搞以建设单位为主的甲、乙、丙三方制。由于自成体系、三足鼎立、互相扯皮,影响了工程建设的总效益。后来曾采用指挥部的组织形式,用行政手段将工程项目建设任务分块切给设计、设备制造、施工单位来完成。由于指挥部是临时组建的,人员来自各方面,互不熟悉,缺乏组织建设的经验,导致工期、投资、质量难以有效控制。