改善民生与制度建设

解决民生问题要有制度保障,制度对解决民生问题起规范作用、强制作用、可持续作用。公共财政制度和收入分配制度在解决民生问题的具体制度体系中处于重要位置,完善公共财政制度和收入分配制度要突出理念更新、公平正义、改革创新三个基本点。