事业单位改革刍议之三：公益的边界

古语曰：“所营谓之事，事成谓之业。”《现代汉语词典》中事业一词的定义为：“人所从事的，具有一定目标、规模和系统而对社会发展有影响的经常性活动。”在事业单位这个词组中，事业一词已经不是前面的意思，而是有了特定的意义。事业单位包括一些从事公益性活动或提供公共产品的机构，其运营经费全部或部分由财政供给，人事权特别是主要负责人的任免权归政府，许多工作要依靠行政单位。因此，事业单位其实有一个隐含的定语：公益。