民主的价值蕴藏于民意之中

对政府部门和官员等社会管理者进行民意考评，是民意控制政治、控制行政的一种方式。至于民意考评的内容和后果，决定于如何认识和设计民意与官员之间的互动关系。换言之，对官员施行政治、法律与道德约束时，民意究竟发挥多大作用？是决定性的、主要的作用，还是次要的、辅助的或参考的作用？在这方面，不同的设计其实反映了不同的政治价值观。