“补”“延”两难源于制度安排缺陷

面对一位打工22年，参加养老保险并缴费近12年，退休后不能领取国家基本养老金的农民工易成芳，地方社会保险经办机构（以下简称“社保机构”）既不接受其补缴申请（只有本省人员才有这个权利），