编制情结焉何挥之不去

评述由头：从1995年提出事业单位人员聘用制度改革，至今已有15年的历程。而事业编制作为事业单位人事改革的症结所在，始终制约着事业单位的改革和发展。事业单位人事制度“双轨制”，使得“编内”、“编外”人员在工资、养老金等方面的待遇可谓冰火两重天。