明确供热性质 深化供热体制改革

20世纪90年代原建设部提出推行热改，但供热行业如何定位始终是困扰热改的一个重要问题。改革先要定性，定性不明确，制定相应的制度就会产生问题。供热行业是不是公益性行业？我个人认为供热行业是公益性行业，把“热”仅仅当作商品还不够。因为集中供热不仅给老百姓提供热量和服务，还可以改善城市大气环境。现在最便宜的采暖方式是烧小煤炉，这种分散采暖方式以及无组织的排放会给环境带来污染。比如，北京市现在大气不达标，主要是汽车尾气无组织排放导致，而SO2超标并不是大气污染的首要原因。