业主自筹业委会，政府有无权力“不予备案”？

据南方周末、新京报、京华时报报道：北京市海淀区当代城市家园有2100余户业主。2004年在居委会组织下成立了第一届业委会，但一年多就瘫痪了。之后一些业主自发组织起来，征集到了1242户业主的签名，要求重新建立业委会。清河街道办事处2008年5月和2009年3月两次在小区发布《公告》，要求小区换届须由社区居委会主任担任换届工作组组长，派出所的片警任工作组成员。对此业主们表示不能接受。2009年3月，业主们筹备召开了业主大会，选举产生了业委会和监事会。