“老”经济特区的“新”机遇

2010年1月4日,国务院在新年第一个工作日发布的第一个文件,即《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称《意见》)。由此可见,中央对海南省发展的关注与支持达到了又一个历史高峰,并在全国范围内引发巨大反响。根据《意见》,海南省将在免签证、免税、航权开放、博彩业等领域开始新一轮启航,海南省这个中国最大的"老"经济特区,将以更具开放性的步伐走向全国、走向世界。"新"的政策,带来"新"的机遇,也提出了"新"的挑战。"中国最大的经济特区"曾是海南最引以为傲的头衔,在改革开放之初,中央对海南寄予厚望,并在1988年升格建省。但是二十多年过去了,海南不得不尴尬地承认:最大的经济特区并没有在中国的经济版图中发挥其应有的作用,与其他四个经济特区(深圳、珠海、厦门、汕头)相比,略显逊色。1992年,被国务院批为国内唯一享受保税区政策的国家级开发区——海南洋浦,尽管政策环境优越,但在一轮大跃进式的炒地风潮过后,海南逐渐在长三角、珠三角、环渤海等新型经济区突飞猛进的发展中被人渐渐淡忘。2010年年初,国务院提出将"海南国际旅游岛"上升为国家战略,这被认为是继海南建省办经济特区之后,中央再一次做出对海南发展力度最大、范围最广的一次支持。可以预料,在中央连环利好政策的强力支持下,海南有望与广西北部湾一起,成为中国西南海疆又一新的经济增长极,并将与环渤海、长三角、海峡西岸、珠三角一起,构成中国经济新的"黄金海岸"。