完善农业“双层经营制”的新思路——对建立联户管理服务组的探讨

党的十届三中全会以后,大连市金州区在农业生产上逐步全面地实行了家庭联产承包责任制。原来的设想是要通过这一改革,在农村普遍建立起统一经营和分户承包经营相结合的“双层经营”的合作经济,以保证既能调动农民家庭自由经营这一层积极性,又能发挥村合作经济统一经营层的优越性。经过多年的实践,分户经营层的目标已经实现,并在促进农业生产上发挥了巨大的作用。但是村合作经济组织统一经营层的作用,却日趋弱化,不少地方甚至有名无实,完全失去了作用。两个经营层畸形发展的结果,使得农业生产又出现了小生产的困扰。