一起非法设立金融机构事件引发的思考

2009年4月,陕西省汉中市宁强县巴山镇的关口坝村,这个原本籍籍无名的偏远、贫困村庄,因为一起不大不小的事件而引起外界关注。在关口坝村,由时任村支书的徐忠福、关口坝农信社离职退养职工侯金轩和村民王国民共同出资入股14.9万元成立的"关口坝资金互助社",在没有得到监管部门批准的情况下擅自开展存贷款业务,被定义为"非法金融机构"而被取缔。这一由民间自发设立的"金融服务组织",内生于当地正规金融机构撤离后的金融服务空白,而组织被取消后,当地金融服务供给又重归空白。事实上,根据银监会的统计,截至2009年6月底,我国仍有2945个乡镇处于金融空白状态,而全国获得合法身份的农村资金互助社仅有11家,即使没有被取缔,我国目前仍有大量农村资金互助组织生存在"灰色地带","关口坝资金互助社"只是其中之一。"关口坝资金互助社"被取缔后,引来了相关各方的广泛关注和思考,本期一线话题就来关注这一事件。本期采访嘉宾包括:事件当事人徐忠福和侯金轩,以及关注这一事件的中国人民银行汉中市中心支行行长周夏沛和中国农业大学农村金融与投资研究中心主任何广文教授。