论开放环境中开发区经济多层次发展——对海南特区内开发区发展历程的实证分析与理论检验

1978年12月,党的十一届三中全会开启了中国改革开放的大门。在改革开放的20年,我国社会、政治、经济、文化等各个方面发生了深刻的变革。开发区则是这种变革的产物。回顾20年改革开放历程,不难发现,在我国改革开放进程中有一个鲜明的特征,那就是,我们党和政府既是改革的组织者,又是推动改革的主导力量,而开发区则是最能体现这一特征的典型范例。因此,深入研究开发区的发生、发展过程,内部机制的形成过程,以及它的实际价值,无疑会对推动更为广阔领域的改革开放事业具有积极的理论意义和实践意义。 一、海南特区内开发区的产生背景 1988年初,海口金盘工业开发区、海口海甸岛东部开发区开始建设。随着海南特区的发展,以洋浦经济开发区为代表的一大批开发区相继建立。截至1997年底,全省经国务院和省政府批准建立的各类开发区25个,面积301.74平方公里,其中工业开发区6个、旅游开发区14个、综合开发区5个。与其他地区的开发区相比,海南特区内开发区的产生背景有很大的不同,主要表现在以下几个方面。 (一)思想政治背景 海南特区所建立的工业开发区、旅游开发区和综合开发区都被称为经济性特区。从属性上来说,海南特区与特区内的各类开发区是一样的。海南的开发区成了大特区中的小特区。